Подготовка проекта новых «Правил содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь» готовился Министерством жилищно-коммунального хозяйства вместе с представителями нескольких зоозащитных организаций Беларуси. Прогресс налицо: и в новом варианте Правил и в сотрудничестве власти с ООЗЖ. Пришли времена, когда власть начала понимать, что богатый практический опыт волонтеров и знания в этом вопросе ценны для законодательных документов, касающихся животных.

В Беларуси очень ярко освещался средствами массовой информации приезд представителя Фонда защиты животных Брижит Бардо – мадам Брижит Олуа, новый проект был подготовлен как раз немного ранее ее приезда. Она провела многочисленные встречи как с представителями зоозащитных организаций, с руководителями приютов и пунктами временного содержания, так и с представителями министерств, в частности, были неоднократные встречи и обсуждения с представителями Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее МЖКХ) по вопросу изменения уже нового варианта проекта Правил содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.07.2011 № 834) (далее Правила).

МЖКХ была проведена огромная работа по внесению изменений в действующие Правила: внесены отдельные нормы, которые содержатся в проекте Закона «Об обращении с животными», по итогам консультаций и переговоров с представителями ООЗЖ «Эгида» и рядом других зоозащитных организаций, включены условия по возможности изъятия животных у «нерадивых владельцев», конкретизированы многие термины, которые ранее имели двойственное толкование или их не было вообще и прочее.

ООЗЖ «Эгида» была предоставлена возможность ознакомиться с проектом новых Правил, однако в силу того, что данный документ не является законом и не подлежит общественному обсуждению, мы не можем предоставить его для ознакомления и обсуждения, а только можем проинформировать о том, что в случае принятия новых Правила, какие могут возникнуть минусы и плюсы.


Поговорим о плюсах:
1. Пропаганда гуманного отношения к животным нашла свое отражение в новых Правилах наличием самого термина, прямого запрета пропаганды жестокого обращения с животными, распространение таких материалов, видео и т.д, в том числе для владельцев животных четко конкретизировали: что воспитывать собаку посредством того, чтобы не давать её еду или пить – это жестокое обращение с животным. Также определили четкую позицию гуманного отношения по отношению к животным, проживающим в общежитиях. Собственники общежитий могут устанавливать запреты на проживание с животными, но в случае, если животное уже есть, владельцу запрещается заводить новых, а имеющийся питомец доживает до естественной смерти. Теперь не потребуется искать себе или новое жилье, или нового владельца для своего питомца. Принцип гуманного отношения к животным налицо. Спасибо!

2. Вменяется обязанность владельца обязательно чипировать своих питомцев, которыми он владеет (кошка и собака). Таким образом, в случае, если животное утерялось или иным образом попало на улицу у зоозащитников, приютов, ветеринаров появляется реальная возможность установить владельца животного и вернуть его или, если нерадивый владелец выбросил животное – наказать за жестокое обращение и взыскать денежные средства на дальнейшее обустройство животного. Это существенно сократит наличие «временных подарков» детям на Новый годи или день рождение, а потом за ненадобностью или по иным причинам (понимание, что уход и содержание животного – это труд) выбрасывать их на улицу. Спасибо!

3. В случае разведения своего животного надо об этом заявить при регистрации животного, что сразу налагает на владельца обязанность регистрировать и чипировать щенков и, соответственно, нести дальнейшую ответственность за потомство, а не плодить бездумно и не нужных, а не проданных выбрасывать. Предполагаем, что существенно сократиться количество беспородных животных. Спасибо!

4. Очень подробно и пошагово определены условия отлова, порядок проведения отлова, установлено обязательное наличие представителей зоозащитной организации при отлове, установлены способы отлова, средства отлова, запрещается отстрел. Спасибо!

5. Обязательное прохождение обучения владельцам потенциально опасных пород собак с выдачей справки или иного документа о прохождении этого обучения. В противном случае животное подлежит изъятию. Это, на наш взгляд усилит ответственность владельцев таких собак к их воспитанию, разведению и содержанию. Красота, сила и мощь таких собак – это достоинство, которое нужно уметь показать, ибо все эти качества в отсутствии воспитания превращаются в злобу, агрессию и неуправляемость. Спасибо!

Описать подробно все плюсы новых Правил сложно, их много и последствия выполнения этих Правил мы считаем более чем положительно скажется на судьбах животных и их владельцев, а в целом и улучшится ситуация и отношение к животным в стране.


Теперь поговорим о минусах:
1. Продолжается регулирование государством нормирования содержания животных в многоквартирных домах без учета размеров площади квартиры. Мы уже писали, что содержание двух догов в однокомнатной квартире и двух шпицев в квартире в 150 кв.м. является несерьезным и «пахнет» абсурдностью. Слушают, соглашаются, но не слышат.

2. Термин «собаки потенциально опасных пород» остался, хотя мы предлагали термин «породы собак, требующие особого обращения», в том числе и законопроекте. С позиции стандартов и правил, принятых Международной кинологической федерацией термин «потенциально опасные породы» вводит в заблуждение, поскольку переносит внимание с правильного воспитания и содержания (нарушения которого и могут сделать собаку опасной) на породу как таковую, создавая некорректное впечатление, что все ее представители опасны. Предлагаемый нейтральный термин «породы собак, требующие особого обращения», кроме того, преследует цели утверждения гуманности к животным всех видов, искоренению предвзятого формирования страхов, которые отравляют жизнь и собакам и людям. Разработка списка потенциально опасных пород возложена на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. На наш взгляд, вряд ли в Минсельзопроде есть специалисты по собакам, все-таки это не сельскохозяйственные животные. Мы будем настаивать и требовать включение в рабочую группу по разработке ведущих кинологов страны, кинологов Белорусского кинологического общества, представителей зоозащитной организации и их кинологов, ветеринарных врачей и зоопсихологов. Ибо практика показала, что нынешний список собак вызывает чаще всего смех, т.к. некоторые породы выведены именно как служебные породы, в которых послушание заложено чуть ли не в генах, в то время как есть собаки, которые почему-то считаются добрыми. Хотя статистика говорит иное. Согласно статистике в Нидерландах список пород, покусавших людей возглавляют ротвейлеры - 20%, а затем следуют золотистый и Лабрадор ретриверы - 15%, которые известны как одни из самых миролюбивых пород. Аналогичные данные приводит CHIRPP (Канадская больничная программа регистрации и предотвращения ранений).

3. Запрещается выпуск на волю (возврат в их место отлова) бездомных животных, которые были отловлены, стерилизованы. Они будут содержаться в приютах или на передержках у волонтеров до обретения нового хозяина. Как мы знаем, волонтерские приюты не «резиновые». Что делать с остальными отловленными животными не описано. Представитель Фонда защиты животных Брижит Бардо настаивала на таком методе сокращения бездомных животных(отлов-стерилизация-выпуск). Потому как он является гуманным и действенным, как показала практика других стран. Ведь на место отловленных животных придут другие, может более агрессивные, в том время возвращенные стерилизованные животные уже знают правила проживания на этой местности и не будут допускать на эту территорию других животных. Но, такое предложение было услышано, но не применимо. Частично «Эгида» понимает такое решение. Но, мы надеемся, что такое предложение все-таки найдет отражение в законопроекте хотя бы ограниченно в части котов и собак, где на местах есть опекуны или кураторы. Будем продолжать настойчивую работу в данном направлении и готовы разговаривать с любым министерством о разумности данного метода при конкретных условиях (опекуны, ветпаспорта с указанием вакцинаций, контакты опекунов в ЖЭСах, договора ЖЭСа и опекуна и т.д.- можно и нужно обсуждать условия).

4. Владельцам потенциально опасных пород надо гулять с паспортом. Для чего такое обязательство вменено, не очень ясно. Согласно нашему законодательству документом, удостоверяющим личность является только паспорт, который ты можешь утерять, отдать на визу, переоформление, смена фамилии и т.д. Зачем его носить с собой, если на твоей собаке жетон, есть чип и всегда можно установить хозяина и привлечь его к ответственности в случае чего? Т.е. куда бы не пошел гулять владелец: в лес, поле, поехал на рыбалку в уединенное место – бери с собой паспорт, в противном случае штраф. На наш взгляд – это только поспособствует злоупотреблением данной нормы возможностью штрафовать.


Есть и другие «скользкие» моменты в новых Правилах, но мы уверены в главном: «Лед тронулся, господа присяжные!» В новых Правилах гораздо больше хорошего, заложен огромный «фундамент» для дальнейшей работы в развития гуманного отношения к животным, многие негативные моменты уйдут или сами собой или внесутся изменения при наличии статистики, фактов, отзывов и мнений людей. То, что есть, всегда можно попробовать изменить, чем, как практика показала, создать и принять закон.

Мы выражаем благодарность Министерству Жилищно-коммунального Хозяйства Республики Беларусь за проявленную инициативу в разработке новых Правил, за учтенные в них наши пожелания, за проявленную заботу о правах и обязанностях владельцев животных, о правах и гуманном отношении не только к домашним питомцам, но и к бездомным животным. Спасибо!

Уважаемые наши читатели! Мы просим Вас, в случае наличия у Вас вопросов по проекту Правил, возникших предложениях по факту прочитанного, пишите нам. Мы обязательно Вам ответим на все интересующие Вас вопросы и постараемся учесть все Ваши предложения в нашей дальнейшей работе.