Общественное объединение защиты животных «Эгида» письмом от Национального собрания Республики Беларусь Палаты Представителей за подписью Председателя Постоянной комиссии С.М. Коноплича было уведомлено об отзыве проекта Закона Республики Беларусь «Об обращении с животными» (далее Проект) из палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.

Напомним, проект Закона, предложенный к чтению и утверждению Национальным собранием, по своей сути не являлся законом, т.е. нормативным правовым актом, закрепляющим принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений (ст. 3 Закона от 10.01.2000 №361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»). На наш взгляд, это были модифицированные Правила содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.07.2011 № 834).

Проект должен был быть документом, регламентирующим права всех животных (домашних, сельскохозяйственных, бездомных, спортивных, охотничьих и т.д.), принципы их существования в цивилизованном мире людей, основанные на гуманности, разумности, а не явиться программой уничтожения, в основном, собак и кошек, в том числе имеющих хозяев. На наш взгляд, составители проекта Закона не учли ни мнение общественности, ни опыт Европы по вопросу обращения с животными, не продумали последствия исполнения проекта Закона.

В Проекте отсутствуют нормы гуманного регулирования численности и разведения животных (в том числе беспородных): стерилизация, кастрация, но присутствуют только отлов и отстрел, которые должны являться крайними мерами и применяться только при наличии прямой угрозы жизни и здоровью населения. Проектом вводится ограниченное количество животных, в квартирах и частных домах, в то время как такие вопросы должны регулироваться санитарными нормами с установлением количества квадратных метров на одно животное. Абсолютно необоснованно расширен перечень собак, являющихся потенциально опасными животными, в то время как многие породы выведены специально для охраны людей. Многие ведущие кинологи, в том числе из зарубежных стран, говорят, что причина агрессивности собаки кроется в первую очередь в человеке. Каждая собака может стать опасной, если попадет в плохие руки. Согласно статистике в Нидерландах список пород, покусавших людей, возглавляют ротвейлеры - 20%, а затем следуют золотистый и лабрадор ретриверы - 15%, которые известны как одни из самых миролюбивых пород. Аналогичные данные приводит CHIRPP (Канадская больничная программа регистрации и предотвращения ранений). В Канаде список пород, покусавших людей, выглядит следующим образом: немецкие овчарки, кокер спаниели, ротвейлеры и золотистые ретриверы.

Проблему владения крупными породами собак, служебными породами власти и кинологи должны решать сообща. И даже если список расширять, то обязательно необходимо определить порядок исполнения и контроля владельцев таких собак.

Например, в Германии этот вопрос урегулирован следующим образом:

1. Потенциально опасные породы собак могут находиться во владении только у лиц, которые имеют соответствующие знания и опыт, что дает необходимую надежность. Знания и опыт владельца должны быть подтверждены Сертификатом Палаты Ветеринарии.

2. Лица, владеющие потенциально опасными породами собак, обязаны подтверждать послушание собаки и её социальность в сроки, установленные местными законодательными органами, но не реже чем раз в три года. Кинологические общества, общества защиты прав животных, которым предоставлено право принимать экзамены, несут ответственность за выдачу разрешения владения такой породы собак и продление его срока действия.

Из вышеизложенного мы видим, что идея создать монументальный нормативный акт была хороша, можно и нужно регламентировать права животных и их защиту. Однако следует при этом ознакомиться с международной практикой и следовать принципам гуманности.

В настоящее время самым масштабным и гуманным законом является Австрийский Акт о Благополучии Животных. Новый федеральный закон, который заменил австрийские региональные нормы, вступил в действие 1 -го января 2005 года. Он включает заботу о животных в Австрийскую конституцию, в которой следующие строки: «государство защищает жизнь и благополучие животных вследствие особой ответственности людей по отношению к животным как к своим братьям». Во всех 9-ти австрийских штатах должен будет назначаться независимый уполномоченный по правам животных, к которому можно будет обращаться по вопросам жестокого обращения с животными. Жестокое обращение будет наказываться штрафом от 2.000 до 15.000 евро.

Движение по защите животных аплодирует этим прогрессивным мерам и призывает другие страны последовать за Австрией.

ООЗЖ «Эгида» выражает свою радость в связи с отзывом Проекта и благодарит всех граждан и гостей Беларуси, которые не были равнодушны к животным и приняли участие в обсуждениях Проекта Закона, а также поставили свою подпись против его принятия.

ООЗЖ «Эгида» будет продолжать активную работу по дальнейшей доработке проекта Закона и введению уголовной меры ответственности за жестокое обращение с животными.