В Беларуси взят курс на усиление ответственности за жестокое обращение с животными: введена уголовная ответственность, следующим шагом должно стать принятие закона об обращении с животными.

Хорошие новости наступившего года: введение уголовной ответственности за жестокое обращение с животным и наделение правоохранительных органов правом составления протоколов об административных правонарушениях по ст. 15.45 КоАП РБ.

С 28 января 2015 года в Республике Беларусь вступает в силу Закон от 5 января 2015 г. N 241-З, дополнивший Уголовный кодекс Республики Беларусь (далее - УК РБ) статьей 339-1, предусматривающей уголовную ответственность за жестокое обращение с животным.

Статья 339 ч.1 УК РБ Жестокое обращение с животным, повлекшее его гибель или увечье, совершенное из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений либо в присутствии заведомо малолетнего, - наказывается общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом.

То же действие, совершенное повторно либо группой лиц, - наказывается арестом, или ограничением свободы на срок до одного года, или лишением свободы на тот же срок.

Криминализация жестокого обращения с животными (введение уголовной ответственности за указанное общественно-опасное деяние) – отличная новость в наступившем году.

Хочется поблагодарить наших законодателей за то, что зоозащитные организации, и обычные граждане, уже много лет добивавшиеся криминализации жестокого обращения с животными, наконец-то услышаны.

Как будет работать новая статья на практике, покажет только время. Ведь мало принять закон, надо еще научиться его применять на практике. А как показывает последняя, даже предусмотренная Кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь (далее - КоАП РБ) статья 15.45, предусматривающая административную ответственность за жестокое обращение с животными, вызывает затруднения с ее применением.

Статья 15.45 КоАП РБЖестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, а равно истязание животных - влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин или административный арест.

Принципиальным отличием введенной в УК РБ статьи от существующей административной статьи, является то, что уголовная ответственность будет наступать при условии, если жестокое обращение с животным, повлекшее его гибель или увечье, совершено из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений (то есть наличие указанных мотивов совершения преступления будет подлежать доказыванию в конкретном случае) или же совершено в присутствии заведомо малолетнего. В административной же статье указанные мотивы не являются условием привлечения к административной ответственности, достаточно наличия самого факта жестокого обращения с животными и наступивших последствий (гибели или увечья), или же наличия факта истязания животных.

Тот, кто знаком с имеющими место случаями жестокого обращения с животными не понаслышке, а в реальной жизни, может справедливо отметить, что появившаяся в УК РБ статья 339-1, предусматривает слишком мягкое наказание за такого рода деяние. Однако думается, что законодатель пошел на введение такой мягкой ответственности в качестве пробы, ведь всегда надо с чего – то начинать. И это для нашего общества в любом случае шаг вперед на пути гуманного отношения к животным.

Следующим обязательным шагом в указанном направлении должно стать принятие долгожданного законодательного акта, регулирующего вопросы обращения с животными, в том числе раскрывающего крайне важное понятие, а именно понятие «жестокое обращение с животными». На сегодняшний день в нашем законодательстве дано определение только понятию жестокого обращения с дикими животными. А ведь кроме диких животных, есть еще и животные-компаньоны, сельскохозяйственные, лабораторные, содержащиеся в неволе (в цирках, зоопарках, на зверофермах и т.д.) и другие животные. По этой причине на практике возникают (при применении административной статьи) и будут возникать (при применении уголовной статьи) проблемы, связанные с привлечением к ответственности за жестокое обращение с животными.

Статья 137 ГК РБК животным применяются правила об имуществе постольку, поскольку иное не установлено законодательством и не вытекает из особенностей этого объекта. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.

Исходя из этого правила, закрепленного Гражданским кодексом, и можно сделать вывод, что же такое жестокое обращение. Но все же, на сегодняшний день понятие «жестокое обращение с животными» носит скорее оценочный характер, что вызывает определенные сложности с доказыванием наличия фактов жестокого обращения в той или иной ситуации, имеющей место в реальной жизни. Однако, не стоит ожидать, что законодатель даст четкое определение этому понятию, потому как всех разновидностей жестокого обращения с животными предусмотреть просто невозможно. Но мы ожидаем, что на уровне закона будет задано хотя бы направление, в котором нужно двигаться при толковании этого понятия.

На сегодняшний день, при существующей возможности привлечь виновное лицо за жестокое обращение с животными к административной ответственности, помимо вышеупомянутой сложности (отсутствие понятия «жестокое обращение»), существует и такие проблемы, как отсутствие особого желания у уполномоченных органов заниматься такой категорией дел, боязнь (нежелание) людей, чьи животные, пострадали, или же людей, ставших очевидцами произошедшего, идти до конца, в том числе и по причинам неверия в систему правосудия, обоснование уполномоченными органами своего бездействия тем, что у пострадавшего, напр., бездомного животного, нет хозяина, поэтому нет потерпевшего и нет дела, и ряд иных сложностей. Будут ли существовать те же самые затруднения с применением и уголовной статьи, сказать сложно. Однако очевидно, что в нашем обществе уже давно назрела необходимость изменения отношения к животным на законодательно уровне. И наше государство, пусть даже и очень маленькими шажками, но все же начало двигаться в этом направлении.

Часто возникающие трудности по вопросам жестокого обращения с животными:

1. Бывают случаи, когда уполномоченные органы отказывали в начале административного процесса по ст. 15.45 КоАП РБ, обосновывая отказ тем, что речь идет о безнадзорном животном, у которого нет хозяина, который смог бы написать соответствующее заявление о жестоком обращении.
Такой отказ неправомерен. Как по вновь введенной уголовной статье 339-1 УК РБ дело возбуждается, так и по административной статье 15.45. КоАП РБ административный процесс начинается даже при отсутствии заявления хозяина (который в случае с безнадзорными животными может быть и есть, но не известен на момент совершения жестокого обращения).

Перечень поводов к возбуждению уголовного дела содержится в статье 166 УК РБ. Это следующие поводы:
1) заявления граждан;
2) явка с повинной;
3) сообщение должностных лиц государственных органов, иных организаций;
4) сообщение о преступлении в средствах массовой информации;
5) непосредственное обнаружение органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления.

Поводами к началу административного процесса, согласно ст. 9.1. Процессуально - исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, являются:
1) заявление физического лица;
2) сообщение должностного лица государственного органа, общественного объединения, иной организации;
3) непосредственное обнаружение признаков административного правонарушения судом, органом, ведущим административный процесс.

2. Что нужно делать, если вы стали очевидцем жестокого обращения с животным, свидетелем истязания животного, или же указанное совершено в отношении вашего животного?


3.Можно ли привлечь к ответственности за жестокое обращение с животными работников служб по отлову безнадзорных животных?
Да, можно. Если работник бригады по отлову допустил при отлове жесткое обращение, которое повлекло за собой гибель или увечье животных, или же совершил истязание животных, то он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 15.45 КоАП РБ. При этом привлечение к такой ответственности прямо предусмотрено Положением о порядке деятельности организаций по отлову, отстрелу, содержанию и эвтаназии безнадзорных животных в Республике Беларусь, утвержденным Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 29.12.2001 N 23. Указанное положение устанавливает, что специалисты по отлову животных обязаны соблюдать принципы гуманности при отлове и транспортировке животных; производить отлов безнадзорных собак, кошек при помощи обездвиживающих препаратов, зарегистрированных в Республике Беларусь, сетей, сачков, ловушек, а также других средств и приспособлений, не наносящих вреда здоровью животных и физических травм. Бригадам по отлову безнадзорных животных запрещается использовать приманки и другие средства отлова без рекомендаций государственной ветеринарной службы.

К уголовной ответственности привлечь работников служб по отлову сложнее, но при наличии ряда обязательных признаков содеянного, а также с учетом иных обстоятельств произошедшего, такая возможность все же имеется.

И напоследок, хочется напомнить нам всем о следующем:

Именно мы с вами, не в последнюю очередь, можем оказать влияние на то, как будет работать на практике статья о жестоком обращении с животными, введенная в УК РБ, точно также и соответствующая статья КоАП РБ. Именно от нашей активной гражданской позиции (не пройти мимо факта жестокого обращения, не побояться сделать замечание ребенку (родителям ребенка), который кидает в кошку камнями, мучает собаку, птицу и т.д., не полениться сообщить в компетентные органы о произошедшем, пожертвовать своим личным временем для дачи показаний, сбора доказательств и т.п.) будут зависеть изменения в лучшую сторону, как в части сокращения числа фактов жестокого обращения с животными в нашем обществе, так и в части совершенствования законодательства по вопросам гуманного обращения с животными.